中国农村教育发展报告2019

2018年,是中国改革开放40周年。40年来,国家高度重视农村教育发展,积极改变农村教育落后面貌,农村教育实现了由扫盲普小教育向普及高中阶段教育、由城乡教育非均衡发展向城乡教育一体化发展、由农村教育结构单一向多元、由农村学生有学上向上好学的重大转变。


中国农村教育发展研究院一直致力于研究农村教育、服务农村教育、发展农村教育,促进城乡社会共同发展。课题组综合利用国家统计数据和东北师范大学中国农村教育发展研究院在全国19个省份的调研数据,形成了《中国农村教育发展报告2019》。


一、现状与成就


(一)学前教育持续发展,农村多项指标有所改善


2017年国家实施第三期学前教育行动计划。学前教育规模稳步增长,财政投入持续增加,长期制约学前教育改革发展的瓶颈问题得到突破。


1.学前教育三年毛入园率达到79.60%,农村幼儿园数量约占七成


2017年在园幼儿数为4600.14万人,比2016年增长186.28万人,其中,城市在园幼儿数1706.85万人,农村2893.29万人,农村在园幼儿数占62.90%;我国学前教育三年毛入园率达79.60%,比2016年增长2.2个百分点。2017年,全国有幼儿园


254950所,比2016年增加15138所,增幅为6.31%。其中,城区78961所、镇区85807所、乡村90182所。农村幼儿园数量占比达69.03%,农村幼儿教育依然是大头。


2.教育部门办乡村普惠性幼儿园占比高,增量九成在农村


2017年教育部门办普惠性幼儿园数量为75553所。其中,城区10710所,占14.18%,镇区23613所,占31.25%;乡村41230所,占54.57%。在2017年新增的9434所(增幅为14.27%)教育部门办普惠性幼儿园中,城区为941所,占9.97%;镇区为2121所,占22.48%;乡村为6372所,占67.54%。新增普惠性幼儿园九成投放在农村。


3.农村幼儿教师规模不断扩大,学历层次继续提高


2017年全国幼儿专任教师数量为243.21万人,较2016年新增20.01万人,增幅为8.96%。在新增幼儿专任教师中,城区10.20万人,占51.00%;镇区为6.40万人,占31.99%;乡村3.40万人,占17.01%。与2016年相比,城区、镇区、乡村的增幅分别为9.73%、7.87%、9.19%。


2017年全国幼儿专任教师中学历为大专及以上者占79.05%,比2016年提高2.5个百分点。其中,城区由82.85%提高到85.40%;镇区由74.83%提高到76.79%;乡村由62.46%提高到65.89%。城乡学前教育专任教师大专及以上学历占比依然存在差距,但乡村幼儿专任教师学历提升速度更快。


4.学前教育经费大幅增长,超半数财政性教育经费投向农村地区


2016年我国学前教育经费为2803.53亿元,较2015年增长15.53%。其中,城市由2015年的1303.28亿元增长至2016年的1526.54亿元,增幅为17.13%;农村由2015年的1123.47亿元增长至2016年的1276.99亿元,增幅为13.67%,农村增幅比城市低3.46个百分点。


2016年,学前教育国家财政性教育经费达到1326.07亿元,比2015年增长17.05%,其中,城市总投入由2015年的538.53亿元增长到2016年的646.16亿元,增幅为19.99%;农村由2015年的594.33亿元增长到2016年的679.91亿元,增幅为14.40%。51.27%的学前教育国家财政性教育经费投向农村地区。


(二)农村义务教育整体发展成效明显,但仍有改进空间


1.义务教育在校生数增加,学校数减少,学生继续向城镇集中


2017年义务教育在校生数达1.45亿人,比2016年增加293.38万人,增幅为2.06%。其中,城区为5029.43万人,比2016年增加272.83万人,增幅为5.74%;镇区为6087.56万人,比2016年增加160.56万人,增幅为2.71%;乡村为3418.77万人,比2016年减少140万人,减幅为3.93%。2017年义务教育城镇化率为76.48%,较2016年增长1.47个百分点,比常住人口城镇化率高17.96个百分点。


2017年义务教育学校数为321901所,比2016年减少6287所,减幅为1.92%。其中,城区为41196所,比2016年增加1092所,增幅为2.72%;镇区为79072所,比2016年增加362所,增幅为0.46%;乡村为201633所,比2016年减少7741所,减幅为3.70%。


2.三分之二以上农村学生体重在正常范围,4-9年级近视率逐级增高


对全国12个省(市、区)23个县(市)中小学分层抽样调查数据显示,农村(乡镇+村屯)学生体重在正常范围的占67.26%,低体重占24.59%,超重占5.86%,肥胖占2.28%。寄宿生体重更容易控制在正常范围,正常体重占69.36%,低体重占23.23%,超重占5.41%,肥胖占2%;非寄宿生正常体重占56.95%,低体重占25.45%,超重占6.14%,肥胖占2.46%。吃早饭的学生体重更容易控制在正常范围,正常体重占67.65%,低体重占24.47%,超重占5.69%,肥胖占2.18%;不吃早饭的学生体重在正常范围占62.95%,低体重占25.97%,超重占7.68%,肥胖占3.40%。4-9年级农村学生近视率逐级增高,由4年级的21.07%增长到9年级的51.59%。


3.近80%的随迁子女就读于公办学校,留守儿童数量继续减少


2017年义务教育阶段进城务工人员随迁子女为1406.63万人,较上年增加0.85%,占在校生总数的9.68%。其中,小学1042.18万人,初中364.45万人。2017年,随迁子女进入公办学校就读的比例达到79.67%,其中,小学为79.00%,初中为81.60%。


2017年全国农村留守儿童数量为1550.56万人,比2016年减少175.73万人,减幅为10.18%。其中,小学有1064.48万人,占小学在校生总数的10.55%,初中有486.08万人,占初中在校生总数的10.94%。


4.乡村教师队伍建设成效彰显,师资队伍向好发展


2017年各地共招聘特岗教师7.7万人,分布在1万多所农村学校。2017年乡村小学和初中生师比低于国家标准。乡村小学由2016年的15.81:1下降到2017年的15.66:1,低于城区、镇区小学;乡村初中由2016年的10.98:1上升到2017年的11.19:1,低于城区、镇区初中。


2017年全国小学专科及以上学历教师比例为95.26%,较2016年提高1.61个百分点,其中农村为93.80%,城乡差距为4.60个百分点,比2016年缩小2个百分点。全国初中本科及以上学历教师比例为84.63%,比2016年提高2.15个百分点,其中农村为81.10%,城乡差距为10.30个百分点,比2016年缩小2.50个百分点。


(文章来源:江苏省靖江市教育资源网)